10/10/2024

El Gobierno aprueba el anteproyecto de Ley Integral de Impulso de la Economía Social

El Consejo de Ministros del pasado 8 de octubre, a propuesta del Ministerio de Trabajo y Economía Social, dio luz verde al anteproyecto de Ley Integral de Impulso de la Economía Social, una iniciativa que actualiza y mejora el ecosistema legislativo del sector, al modificar la Ley 5/2011, de 29 de marzo, de Economía Social; la Ley 27/1999, de 16 de julio, de Cooperativas, y la Ley 44/2007 para la regulación del Régimen de las Empresas de Inserción.

Con esta norma se pretende dar un nuevo impulso al sector, caracterizado por el Gobierno de España “como un motor clave de crecimiento sostenible, trabajo decente, democracia económica y justicia social”. La economía social precisaba de una actualización normativa, que trata de plasmar este anteproyecto de ley, en cuya elaboración se han introducido diferentes aportaciones del sector, representado en CEPES.

El primero de los tres artículos del anteproyecto de Ley adecúa y actualiza la Ley 27/1999, de 16 de julio, de Cooperativas. Entre sus novedades, adapta el funcionamiento interno de las cooperativas a las nuevas formas de comunicación y participación basadas en las nuevas tecnologías.

El proyecto de Ley propone, por ejemplo, que las cooperativas de 500 o más socios tendrán la obligación de crear e inscribir una web con un contenido mínimo determinado que garantice la accesibilidad y la transparencia de la organización hacia sus socios.

El principio cooperativo de igualdad se reflejará de forma más efectiva también con la obligación de elaborar planes de igualdad cooperativos.

El artículo segundo del anteproyecto de Ley modifica la Ley 44/2007 para la regulación del Régimen de las Empresas de Inserción. Con el consenso del sector se refuerza la definición de colectivos o personas expuestas a situaciones de vulnerabilidad y/o exclusión social, evitando su estigmatización.

A modo de ejemplo, ahora también serán objeto de acompañamiento las personas sin hogar que aun trabajando no tengan garantizados ingresos suficientes.

Asimismo, el anteproyecto incluye una definición de empresa de inserción más adecuada y coherente con sus fines, así como ajustes en el funcionamiento interno de estas empresas, que permitirán garantizar su competitividad siempre teniendo como meta que las personas en itinerarios de inserción logren la contratación indefinida en empresas ordinarias y con ella su plena inserción laboral.

En el artículo tercero del anteproyecto de ley se modifica la Ley 5/2011, de 29 de marzo, de Economía Social, clarificando las tipologías y las familias de entidades que integran el sector. Concretamente, el legislador distingue ahora entre centros especiales de empleo de iniciativa social, que son los que se consideran de economía social y por tanto se integran en dicha Ley, de los centros especiales de corte capitalista, que dejan de considerarse economía social.

Además, se reformulan los objetivos que deben internalizar las políticas públicas en la actividad de promoción del sector. Así, se pretende que las políticas públicas de fomento sean más efectivas y adecuadas al crecimiento del sector, así como a los desafíos actuales, como la sostenibilidad y la cohesión social.

También se refuerza la Estrategia Española de Economía Social como principal eje para el desarrollo del sector, asegurando que las políticas públicas incluyan enfoques transversales y con perspectiva de género.

La economía social, un orgullo de país

La vicepresidenta segunda y ministra de Trabajo y Economía Social, Yolanda Díaz, presentó el anteproyecto de ley en la rueda de prensa tras el Consejo de Ministros. Según afirmó: “avanzamos e impulsamos un sector que es un orgullo de país y algo sin precedentes en el contexto europeo”.

“Añadimos recursos y garantías para luchar contra el fraude de algunas empresas que utilizan la fórmula cooperativa para evitar cumplir la ley laboral”, advirtió también la vicepresidenta.

“Este anteproyecto de ley”, concluyó, “es la culminación de cuatro años de apuesta decidida por una Economía verde, feminista y democrática. Esto es la Economía Social”.